Доклад Руководителя Чеченского УФАС России Эльбукаева А. У. о результатах правоприменительной практики в сфере антимонопольного контроля на территории Чеченской Республики за 5 месяцев 2019 года.
В ходе осуществления государственного контроля в сфере антимонопольного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) за истекший период 2019 года было выявлено 26 нарушений требований Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), по которым было возбуждено 7 дел о нарушении антимонопольного законодательства, в частности:
по статье 11 (Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов) - 1 дело;
по статье 14.6 (Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с созданием смешения) - 1 дело;
по статье 17 (Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений) - 4 дела;
по статье 18 (Особенности заключения договоров с финансовыми организациями) - 1 дело.
Кроме того, по выявленным фактам нарушения антимонопольного законодательства, Чеченским УФАС России за отчетный период было
по статье 10 (Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением) - 2 предупреждения;
по статье 15 (Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации) - 15 предупреждений;
по статье 14.3 (Запрет на недобросовестную конкуренцию путем некорректного сравнения) 1 предупреждение;
по статье 14.8. (Запрет на иные формы недобросовестной конкуренции) - 1 предупреждение;
Кроме того, за отчетный период 2019 года Чеченским УФАС России возбуждено 5 дел по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе».
За отчетный период в Чеченское УФАС России поступило 39 жалоб на действия заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон «О контрактной системе ...»), по результатам рассмотрения, которых 22 жалобы были признаны обоснованными, по которым были выданы предписания об устранении нарушений, 2 жалобы были возвращены заявителям, в связи с нарушением порядка подачи жалоб, по результатам рассмотрения, 14 жалоб признаны необоснованными.
Кроме того, в отчетном периоде в Чеченское УФАС России поступило 6 жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения которых 1 жалоба была признана обоснованной, 1 жалоба признана не обоснованной, 4 жалобы были отозваны заявителями.
За 5 месяцев 2019 года Чеченским УФАС России было проведено 5 плановых контрольных мероприятия по проверке соблюдения требований Федерального закона «О контрактной системе ...», по результатам проведения которых было возбуждено 45 дел об административном правонарушении по факту нарушения законодательства РФ о контрактной системе.
Кроме того, в отчетном периоде Чеченским УФАС России проведено 20 внеплановых проверок соблюдения государственными и муниципальными заказчиками на территории Чеченской Республики Федерального закона «О контрактной системе ...».
По результатам проведения внеплановых проверок было выдано 19 предписаний об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о контрактной системе, а также возбуждены административные производства в отношение, должностных лиц заказчиков.
В течение отчетного периода Чеченским УФАС России в отношении должностных лиц заказчиков и членов конкурсных, аукционных, котировочных комиссий было возбуждено и рассмотрено 408 дел об административном правонарушении предусмотренных статьями 7.29-7.32, 19.7.2 Ко АП РФ. Общая сумма штрафных санкций составила 3 580 ООО, 00 рублей.
При этом, необходимо отметить, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вся сумма административного штрафа за нарушение Федерального закона «О контрактной системе ...» подлежит поступлению в соответствующий бюджет, на уровне которого совершено административное правонарушение.
Одним из основных нарушений требований действующего законодательства в сфере закупок, которые выявлены в ходе проведения проверок и рассмотрения жалоб является нарушение порядка описания объекта закупки и установления неправомерных требований к объекту закупки, которые в последствии привели или могли привести к ограничению количества участников закупки.
